Аналіз стану здійснення судочинства Чернігівским окружним адміністративним судом в 2013

           За період з 01.01.2013 року по 31.12.2013 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшло 4761 позовних заяв,  що на 750 одиниць (18,7 %)більше від кількості позовних заяв, що надійшли впродовж 2012  року (4011).

Середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю Чернігівського окружного адміністративного суду у 2013 році становить 35 одиниць, що на 25% більше ніж в 2012 році середньомісячне надходження справ та матеріалів становило 28 одиниць на одного суддю (з розрахунку на 15 суддів).

З 4913 адміністративних справ, що перебували на розгляді у Чернігівському окружному адміністративному суді у 2013 році розглянуто 4799 адміністративні справи, що становить 97,7 % від їх загальної кількості. За аналогічний період 2012 року кількість розглянутих адміністративних справ становила 96,4 % від їх загальної кількості. З огляду на вказане, динаміка розгляду справ у 2013 році в порівнянні з 2012 роком збільшилась на 1,3 %.

З 4799 справ, які розглянуто у Чернігівському окружному адміністративному суді, по 3614 справам винесено постанови (в т.ч. 2990 (82,7%) справ із задоволенням позову); по 309 справам (6,4%) адміністративні позови  залишені без розгляду; по 112 справам (2,3%) закрито провадження; 9 справ (0,2%) передано в інші суди за підсудністю; по 602 справам (12,5%) позовні заяви повернуто позивачу (основними підставами повернення позовної заяви є невиконання про залишення позовної заяви без руху); у 69 справах (1,4%) відмовлено у відкритті провадження (основними підставами відмови у відкритті є неналежністю розглядати справу в порядку адміністративного судочинства), 84 справи (1,8%) залишено без розгляду за ст. 100 КАС.

З огляду розгляду справ в суді як у 2012 році так і 2013 переважали справи, що відносяться до категорії спорів з приводу реалізації податкової політики та за зверненням податкових органів із деякими видами вимог.

Кількість справ, які розглянуті Чернігівським окружним адміністративним судом впродовж 2013 року понад строки встановлені КАС України, становить 147 справ (3%).

Порушення строків розгляду справ відбувається у зв’язку з неодноразовим  відкладенням розгляду справ з різних підстав:

-  клопотання сторін про відкладення розгляду справи з різних підстав;

- необхідність залучення нових учасників процесу (третіх осіб, виклик представників (адвокатів), свідків);

-  розгляд певної категорії справ відкладаються у зв’язку з невиконанням суб’єктами владних повноважень та іншими представниками вимог ухвал суду про відкриття провадження у справі, що призводить до затягування процесу;

-   неявка сторін в судове засідання;

-  ненадання громадянами на вимогу суду, належно оформлених документів (або їх копій).

Слід зауважити, що у 2013 році залишок нерозглянутих справ на кінець звітного періоду 114 справ на 38 одиниць (25 %) менше від показників аналогічного періоду 2012 року (152 справ).

Кількість клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували на розгляді у Чернігівському окружному адміністративному суді становить219 одиниць ( з урахуванням залишку 2012 року – 4), 200 з них були розглянуті, в т.ч. 131 задоволено, 3- повернуто, 11- залишено без розгляду, 55- відмовлено. За аналогічний період 2012 року 421 одиниць (з урахуванням залишку 2011 року – 11), 417 з них були розглянуті, в т.ч. 345 задоволено, 7 - повернуто, 20 - залишено без розгляду, 45 - відмовлено.

За період з 01 січня 2013 року по 31 грудня 2013 року за поданими позовними заявами до Чернігівського окружного адміністративного суду добровільно сплачено судовий збір в сумі 704524 гривень, що на 260288 гривень більше, ніж за аналогічний період 2012 року (444236 гривень). Сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню за 2013 рік становить 13266 гривень, за аналогічний період 2012 року сума судового збору становить 14845 гривні, що на 1579 гривень менше.

На протязі 2013 року постановлено 25 окремих ухвал (2012 рік – 32). Виконано окремих ухвал 18 (з урахуванням ухвал винесених у 2012 році) з них виконано в строк 14, з порушенням строку 4 (основною причиною порушення строку є несвоєчасне надання відповіді на виконання ухвали. За виконанням окремих ухвал  постійно здійснюється контроль з боку суддів, які їх винесли, та відділу документообігу шляхом надсилання нагадувань).

Протягом звітного періоду було оскаржено 1572 рішень суду, що становить 32,8 % від постановлених рішень. Київським апеляційним адміністративним судом залишено без змін 1292 рішення (що складає 27% від розглянутих, та 82% від оскаржених), скасовано – 229 (що складає 4,8% від розглянутих, та 14,6% від оскаржених),змінено – 7 рішень (що складає 0,15% від розглянутих, та 0,45% від оскаржених). В розрахунок увійшли справи розглянуті Чернігівським окружним адміністративним судом за 2008 – 2013 р.р.

Здебільшого мають місце такі причини скасування судових рішень:

-                    неповне з’ясування обставин по справі;

-                    невідповідність висновків суду обставинам справи;

-                    порушення норм процесуального права;

-                    порушення норм матеріального права.

За 2013 рік скасовано 229 справ, що на 214 справ (48%)менше ніж за аналогічний період 2012 року(443).

В 2013 року було оскаржено до Вищого адміністративного суду 478 рішень суду. Вищим адміністративним судом залишено без змін 354 рішень (що складає 7% від розглянутих, та 74% від оскаржених), скасовано – 92 (що становить 1,9% від розглянутих, та 19% від оскаржених), змінено – 6 рішень (що складає 0,1% від розглянутих, та 1,3% від оскаржених). В розрахунок увійшли справи розглянуті Чернігівським окружним адміністративним судом за 2008 – 2013 р.р.

За 2013 рік скасовано 92 справи, що на 41справу (80%) більше ніж  за аналогічний період 2012 року (51).

Слід відмітити, що впродовж роботи Чернігівського окружного адміністративного суду для покращення стану здійснення та якості правосуддя:

-      проводиться систематичне узагальнення найбільш проблемних питань, яке в подальшому слугує для однакового та об’єктивного застосування норм чинного законодавства;

-                проводиться постійний аналіз причин скасування рішень суду, та аналіз строків розгляду справ, направлення справ до суду апеляційної інстанції;

-               здійснюються щомісячні навчання з апаратом суду стосовно обговорення проблемних питань в роботі суду, покращення вмінь і навичок з питань діловодства суду, в т.ч. обліку та статистики справ і матеріалів.

-        здійснюються щотижневі навчання суддів стосовно аналізу постанов та ухвал переглянутих Київським апеляційним адміністративним судом, обговорення Листів, Постанов Пленуму Вищого адміністративного суду, обговорення причин пропущення процесуальних строків розгляду адміністративних справ, та інші важливі питання відносно розгляду адміністративних справ.

Підсумовуючи дане аналітичне дослідження стану здійснення судочинства Чернігівським окружним адміністративним судом у 2013 році, необхідно відмітити, що організація роботи суду має тенденцію до постійного вдосконалення.

Не зважаючи на збільшення надходження адміністративних справ збільшились показники розгляду позовних заяв, що становлять 97,6 % від загальної кількості позовних заяв, що перебували на розгляді протягом 2013 року, та зменшились показники скасованих справ на 48% так за 2013 рік скасовано 229 справ, а за аналогічний період 2012 року 443 справи.

Кількість розглянутих адміністративних справ за категоріями (основні категорії):