Чернігівський окружний адміністративний суд

ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ голови

Чернігівського окружного адміністративного суду

від 16.05. 2018 № 31

ПОЛОЖЕННЯ

про забезпечення доступу до публічної інформації

у Чернігівському окружному адміністративному суді

І. Загальні положення

1.1. Це Положення визначає порядок доступу до публічної інформації, що перебуває у володінні Чернігівського окружного адміністративного суду (далі – Суд).

1.2. Суд є розпорядником публічної інформації, що відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях, що була отримана або створена в процесі здійснення Судом своїх повноважень.

1.3. Відповідальним за опрацювання, систематизацію та аналіз інформації, що надається за запитами на інформацію (далі – запити), контроль за їх розглядом та надання консультацій під час оформлення запитів є відділ організаційного забезпечення та аналітично-статистичної роботи (далі – відповідальний підрозділ).

1.4. У цьому Положенні терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про доступ до публічної інформації» (далі – Закон).

1.5. Дія цього Положення не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб'єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері розгляду звернень громадян, які регулюються Законом України «Про звернення громадян» (далі – Закон).

Порядок доступу до публічної інформації

2.1. Доступ до публічної інформації забезпечується шляхом:

1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації:

у засобах масової інформації;

на єдиному державному веб-порталі відкритих даних;

на офіційному веб-сайті Суду у складі веб-порталу «Судова влада України» (далі – веб-сайт Суду);

на інформаційному стенді у приміщенні Суду;

будь-яким іншим способом.

2) надання інформації за запитами.

2.2. Доступ до публічної інформації про діяльність Суду може бути обмежено відповідно до частини другої статті 6 Закону України «Про доступ до публічної інформації».

III. Оприлюднення інформації

3.1. Оприлюднення публічної інформації у засобах масової інформації забезпечується працівником, до компетенції якого належать питання взаємодії із засобами масової інформації, відповідно до законодавства України.

3.2. Відповідальний підрозділ забезпечує оприлюднення на веб-сайті Суду інформації, передбаченої частиною першою статті 15 Закону. Інформація підлягає обов'язковому оприлюдненню не пізніше п'яти робочих днів із дня затвердження документа.

3.3. Інформація, яку необхідно оприлюднювати на веб-сайті, передається до відповідального підрозділу Суду із зазначенням необхідної календарної дати оприлюднення документа і календарної дати оновлення інформації.

3.4. Невідкладному оприлюдненню підлягає будь-яка інформація про факти, що загрожують життю, здоров'ю та/або майну осіб, і про заходи, що застосовуються у зв'язку з цим.

3.5. На інформаційному стенді відповідальним підрозділом розміщується інформація:

про порядок роботи Суду, включаючи порядок особистого прийому громадян;
відомості про дату, час, місце проведення судового засідання у справах, призначених до розгляду в Суді;
банківські реквізити для сплати судового збору;
порядок пропуску осіб до приміщення Суду і зали судових засідань;
порядок присутності на судовому засіданні, заходи, які застосовуються до порушників;
інші відомості, необхідні для оперативного інформування запитувачів інформації про діяльність Суду.

3.6. З метою забезпечення оприлюднення публічної інформації структурні підрозділи Суду надають одержану чи створену в межах їх компетенції публічну інформацію працівнику відповідального підрозділу, до повноважень якого належать питання взаємодії із засобами масової інформації.

Порядок складання і подання запитів на інформацію

4.1. Запитувач має право звернутися до Суду із запитом, оформленим відповідно до вимог Закону.

4.2. Запит може бути індивідуальним або колективним.

4.3. Запити можуть подаватися в усній, письмовій чи іншій формі (поштою, факсом, телефоном, електронною поштою) на вибір запитувача, незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

4.4. Запит має містити:

1) ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є;

2) загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо;

3) підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі.

4.5. З метою спрощення процедури оформлення письмових запитів особа може подати запит шляхом заповнення відповідних форм запитів, які можна отримати у відповідальному підрозділі в приміщенні Суду (додаток 1-2) та на веб-сайті Суду (додаток 3).

4.6. Якщо з поважних причин (інвалідність, обмежені фізичні можливості тощо) особа не може подати письмовий запит, його має оформити працівник відповідального підрозділу, обов'язково зазначивши в запиті своє ім'я і контактний телефон та надати копію запиту особі, яка його подала.

4.7. Попередній розгляд запитів здійснюється відразу після їх отримання відповідальним підрозділом у день надходження або в перший наступний робочий день у разі надходження їх після закінчення робочого дня, у вихідні, святкові та неробочі дні.

Метою попереднього розгляду є аналіз відповідності запитів Закону. На цій стадії здійснюється відбір документів, що підлягають реєстрації у встановленому цим Положенням порядку, а також таких, що реєструються відповідно до вимог законодавства про звернення громадян.

Порядок реєстрації та опрацювання запитів на інформацію

5.1. Усі отримані запити підлягають автоматизованій реєстрації відповідальним підрозділом.

5.2. Для реєстрації запитів застосовується окрема вхідна реєстраційна картка, що обробляється за допомогою автоматизованої системи діловодства.

5.3. Запити отримують реєстраційну дату фактичного дня їх надходження до Суду.

Запити, що надійшли після закінчення робочого часу, отримують реєстраційну дату надходження до Суду наступного робочого дня.

5.4. Для реєстрації запитів на паперових носіях використовуються штампи вхідної кореспонденції.

5.5. Запити, що надійшли в електронній формі на офіційну електронну адресу Суду, реєструються в тому самому порядку, що і письмові запити, після їх роздрукування на паперових носіях працівниками відповідального підрозділу.

5.6. Запити, отримані у телефонному режимі, приймаються та оформлюються працівниками відповідального підрозділу.

5.7. Працівники відповідального підрозділу приймають запит у телефонному режимі і на його підставі заповнюють форму запиту із зазначенням усіх реквізитів, передбачених частиною п'ятою статті 19 Закону, дати та часу його прийняття. В аналогічному порядку здійснюється прийом запитів, поданих в усній формі.

5.8. Запити, що надійшли засобами факсимільного зв’язку, реєструються в такому ж порядку, що і письмові запити. Прийом факсограм здійснюється працівником, до компетенції якого належить прийом кореспонденції.

5.9. На запитах, поданих особисто до Суду, на вимогу запитувача, на першому аркуші другого примірника запиту проставляється штамп із зазначенням дати отримання та підпису особи, яка його отримала. Така копія повертається запитувачу інформації.

5.10. У разі надходження повторних запитів їм надається черговий реєстраційний номер.

Повторними вважаються запити, у яких:

1) оскаржується відповідь на попередній запит;

2) повідомляється про несвоєчасну відповідь на попередній запит, якщо з часу надходження останнього минув установлений законодавством строк розгляду і відповідь запитувачу не надавалась;

3) не надана відповідь по суті або надана не в повному обсязі на попередній запит;

4) звертається увага на інші недоліки, допущені при наданні інформації за попереднім запитом.

Запити на інформацію одного й того ж запитувача з одного й того ж питання, що надійшли до Суду, а також надіслані іншим адресатам, обліковуються за реєстраційними індексами першого запиту з порядковим номером, що проставляється через дріб.

5.11. При первинному розгляді запиту працівники відповідального підрозділу попередньо опрацьовують запит та подають на резолюцію голові суду або керівнику апарату суду відповідно до компетенції, визначеної Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

5.12. Після повернення запиту з відповідною резолюцією відповідальним підрозділом вносяться необхідні дані у реєстраційну картку, після чого запит невідкладно передається на виконання до структурного підрозділу Суду, відповідно за напрямками роботи суду та залежно від змісту інформації.

Запити зі строком розгляду 48 годин передаються виконавцю негайно після накладення резолюції.

5.13. Структурний підрозділ Суду, якому переданий запит на виконання, розглядає його та готує проект відповіді за підписом особи, яка наклала резолюцію на запит.

5.14. У разі, якщо запит стосується сфери повноважень декількох структурних підрозділів Суду, відповідальним за підготовку проекту відповіді запитувачу є виконавець, зазначений першим у резолюції.

VІ. Порядок надання публічної інформації

6.1. Відповідь на запит надається не пізніше п'яти робочих днів з дня його отримання.

Відповіді на запити підлягають обов’язковій реєстрації в Суді.

При наданні відповіді електронною поштою належно оформлений лист та копії документів відповідно скануються та відправляються запитувачу інформації.

6.2. Відповідь на запит повинна містити достовірну запитувану інформацію.

Відповідь на запит готується структурним підрозділом Суду відповідно до резолюції та передається до відповідального підрозділу.

На запит надається відповідь або мотивована підстава відмови в наданні такої інформації. У відповіді на запит вказуються: найменування установи, поштова адреса, посада особи, яка надає відповідь, а також реєстраційний номер і дата відповіді на запит.

6.3. Якщо запитувана інформація стосується інформації, необхідної для захисту життя чи свободи особи, щодо стану довкілля, якості харчових продуктів і предметів побуту, аварій, катастроф, небезпечних природних явищ та інших надзвичайних подій, що сталися або можуть статись і загрожують безпеці громадян, відповідь має бути надана не пізніше 48 годин з дня отримання запиту.

6.4. У разі, якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, строк розгляду такого запиту може бути продовжено до двадцяти робочих днів з обгрунтуванням такого продовження за погодженням із особою, яка наклала резолюцію.

6.5. Запитувач повідомляється про продовження строку розгляду у письмовій формі не пізніше 5 днів з дня отримання запиту.

Відповідь подається до відповідального підрозділу в порядку, передбаченому в пункті 6.2 цього Положення.

6.6. У разі, якщо запит містить, зокрема, прохання надати інформацію, що не належить до публічної, така відповідь може бути направлена заявнику окремо у строк, передбачений чинним законодавством, про що запитувач повідомляється у відповіді на інформаційний запит.

6.7. Інформація на запит надається безкоштовно.

Якщо запитувана інформація має обсяг більш як 10 сторінок, запитувач зобов'язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання або друк документів, починаючи з першої сторінки.

Заявнику в установленому цим Положенням порядку надсилається відповідь про вартість фактичних витрат, пов'язаних із копіюванням або друком запитуваних документів, реквізити Суду і порядок оплати цих витрат. Зазначена відповідь подається до відповідального підрозділу в порядку, передбаченому в пункті 6.2 цього Положення.

За таких обставин надання інформації здійснюється протягом трьох робочих днів після підтвердження оплати вартості фактичних витрат.

6.8. У випадку коли запитувана інформація належить до інформації з обмеженим доступом, у відповіді зазначається вид, найменування, номер, дата прийняття акта, відповідно до якого доступ до такої інформації обмежений. Перелік відомостей, що містять службову інформацію в Чернігівському окружному адміністративному суді, затверджений наказом голови суду від 24.04.1018 №27, наведений в додатку 4.

У разі, якщо частина запитуваної інформації належить до інформації з обмеженим доступом, а інша частина є загальнодоступною, надається запитувана інформація, доступ до якої не обмежений.

6.9. Працівники відповідального підрозділу здійснюють контроль за дотриманням строків розгляду запитів та підготовки проектів відповідей структурними підрозділами Суду.

6.10. У разі порушення строків підготовки проекту відповіді запитувачу інформації структурним підрозділом Суду, працівники відповідального підрозділу протягом одного робочого дня інформують про цей факт керівництво Суду.

6.11. Суд має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:

1) якщо Суд не володіє і не зобов'язаний відповідно до компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит;

2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом;

3) особа, яка подала запит, не оплатила передбачені статтею 21 Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком;

4) не дотримано вимог щодо оформлення запиту, передбачених частиною п'ятою статті 19 Закону;

5) якщо інформація не є публічною і не регулюється Законом.

6.12. Відповідь Суду про те, що інформація може бути одержана запитувачем із загальнодоступних джерел, або відповідь не по суті запиту вважається неправомірною відмовою в наданні інформації.

Якщо Суд не володіє запитуваною інформацією, але за статусом або характером діяльності йому відомо чи має бути відомо, хто нею володіє, відповідальний підрозділ зобов'язаний направити цей запит належному органу державної влади з одночасним повідомленням про це запитувача.

6.15. Відмова в задоволені запиту надається запитувачу в письмовій формі.

У відмові в задоволенні запиту має бути зазначено:

1) прізвище, ім'я, по батькові та посада особи, відповідальної за розгляд запиту Суду;

2) дата відмови;

3) мотивована підстава відмови;

4) порядок оскарження відмови;

5) підпис.

VII. Відповідальність за порушення законодавства про доступ до публічної інформації

7.1. Відповідальність за порушення у сфері доступу до публічної інформації визначається відповідно до чинного законодавства України.

Додаток 1

до Положення про забезпечення доступу до публічної інформації

Чернігівського окружного адміністративного суду

Форма для подання запиту на отримання публічної інформації

від фізичної особи в письмовому вигляді

Чернігівський окружний адміністративний суд

________________________________

(прізвище, ім’я, по батькові запитувача інформації)

________________________________

(поштова адреса запитувача інформації)

________________________________

(адреса електронної пошти запитувача інформації)

________________________________

(номер телефону запитувача інформації)

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ

Відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» прошу надати мені (вид, назва, реквізити документа, що запитується або загальний опис інформації, що запитується):

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________

Прошу надати відповідь у визначений законом термін. Відповідь надати поштою/факсом/електронною поштою___________________________

(потрібне підкреслити, вказавши поштову адресу/номер факсу/е-mail)

Ознайомлений(а) з вимогами Закону України "Про доступ до публічної інформації" щодо відшкодування фактичних витрат на копіювання та друк копій документів обсягом більш як 10 сторінок._________________________

(підпис)

_____________ 20__ року _____________ _____________________

(підпис) (ініціали, прізвище)

Додаток 2

до Положення про забезпечення доступу до публічної інформації

Чернігівського окружного адміністративного суду

Форма для подання запиту на отримання публічної інформації

від юридичної особи/об’єднання громадян без статусу юридичної особи

в письмовому вигляді

Чернігівський окружний адміністративний суд

________________________________

(найменування запитувача інформації)

________________________________

(поштова адреса запитувача інформації)

________________________________

(адреса електронної пошти запитувача інформації)

________________________________

(номер телефону запитувача інформації)

ІНФОРМАЦІЙНИЙ ЗАПИТ

_____________________________________________________________
_____________________________________________________________
_____________________________________________________________

(потрібне підкреслити, вказавши поштову адресу/номер факсу/е-mail)

(підпис представника запитувача інформації)

___________ 20__ _______ _______________________________

(підпис) (ініціали, прізвище, посада

представника запитувача інформації)

Додаток 3

до Положення про забезпечення доступу до публічної інформації

Чернігівського окружного адміністративного суду

Форма для подання запиту на отримання публічної інформації

в електронному вигляді

Фізична особа

Юридична особа

Об’єднання громадян без статусу юридичної особи

(потрібне вибрати)

Прізвище, ім’я, по батькові фізичної ______________________________________________

особи або представника юридичної ______________________________________________

особи або представника об’єднання _____________________________________________

громадян/Найменування _____________________________________________

юридичної особи, _____________________________________________

об’єднання громадян _____________________________________________

Поштова адреса, адреса електронної _____________________________________________

пошти, номер телефону запитувача _____________________________________________

Вид, назва, реквізити документа, _____________________________________________

що запитується _____________________________________________

або _____________________________________________

Загальний опис інформації, _____________________________________________

що запитується _____________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Відповідь надати

поштою

факсом

електронною поштою

(вибрати форму відповіді)

Зворотня адреса/номер факсу/ ______________________________________________

електронна пошта _____________________________________________

Контактний e-mail ______________________________________________

Дата запиту _____________________________________________

Додаток 4

до Положення про забезпечення доступу до публічної інформації

Чернігівського окружного адміністративного суду

ПЕРЕЛІК

відомостей, що становлять службову інформацію

Відомості в документах діловодства з режимно-секретної роботи суду.
Відомості з питань мобілізаційної роботи:

відомості, які не становлять державної таємниці, з питань мобілізаційної підготовки та мобілізації;
відомості про військовозобов’язаних, заброньованих за судом, в тому числі звіт «Про чисельність працюючих та заброньованих військовозобов’язаних, які заброньовані згідно з переліками посад і професій»;
відомості про військовий облік військовозобов’язаних працівників суду.

Відомості з питань роботи з персоналом:

особові справи суддів та працівників апарату суду;
матеріали дисциплінарних проваджень щодо державних службовців суду;
накази суду, яким присвоюється гриф обмеження доступу «Для службового користування».

Відомості з питань технічного захисту інформації та охорони:

відомості, що містяться в документах із технічного захисту інформації

(крім документів загального характеру та таких, які становлять державну таємницю);

узагальнені відомості про організацію технічного захисту інформації об’єктів інформаційної діяльності, матеріалів їх обстеження та атестування;
відомості, що розкривають систему охорони, пропускний та внутрішньооб’єктовий режим, технічне оснащення охорони об’єктів суду, розташування і характеристику постів охорони, об’єктових і периметрових систем відеоспостереження і сигналізації.

Відомості з питань організації роботи суду:

відомості в документах суду, що містять службову інформацію інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій;
відомості з питань організації роботи щодо ведення обліку, реєстрації, зберігання, використання і знищення службових документів діяльності суду.