Аналіз роботи суду по відправленню правосуддя за І півріччя 2017 року

Аналіз роботи суду по відправленню правосуддя за І півріччя 2017 року

При проведенні дослідження використані такі джерела інформації:

• Звітність про стан здійснення правосуддя Чернігівським окружним адміністративним судом за І півріччя 2016 року;
• Звітність про стан здійснення правосуддя Чернігівським окружним адміністративним судом за І півріччя 2017 року;
• Комп’ютерна програма “Діловодство спеціалізованого суду”.

За даними статистичної звітності, упродовж І півріччя 2017 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшло 1188 адміністративних справ та матеріалів, що на 197 одиниць (14%) менше від кількості справ та матеріалів, що надійшли впродовж аналогічного періоду 2016 року (1385).

Станом на 01.07.2017 в суді працює 15 суддів (чисельність суддів за штатним розписом – 16), з них не мають повноважень по відправленню правосуддя 5 суддів та 1 суддя перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю Чернігівського окружного адміністративного суду у першому півріччі 2017 року становить 24 одиниці (вказаний підрахунок проводився з розрахунку на 9 суддів). В першому півріччі 2016 року середньомісячне надходження справ та матеріалів становило 26 одиниць на одного суддю (з розрахунку на 12 суддів).

З 1300 позовних заяв і адміністративних справ (справи, які надійшли до суду після відкриття провадження у справі), що перебували на розгляді у Чернігівському окружному адміністративному суді у першому півріччі 2017 року розглянуто 1096, що становить 84% від їх загальної кількості. За аналогічний період 2016 року кількість розглянутих позовних заяв становила 85% від їх загальної кількості. 

Середньомісячне навантаження прийнятих рішень на одного суддю Чернігівського окружного адміністративного суду у першому півріччі 2017 року становить 24 одиниці (вказаний підрахунок проводився з розрахунку на 9 суддів).

Показники справ і матеріалів, що перебували на розгляді суддів за формою звернення, наведені в таблиці.

З таблиці вбачається, що кількість надходження позовних заяв до суду у першому півріччі 2017 року порівняно з попереднім звітним періодом значно не змінилась, показник надходження заяв у порядку виконання судових рішень залишається високим.

За перше півріччя 2017 року залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх прийняття до провадження, становить 5 позовних заяв, а за аналогічний період 2016 року – 6.

Іншим показником, за результатом аналізу якого можна дійти висновку про ефективність роботи суду, є відсоток розгляду. Відсоток розгляду – це кількість розглянутих справ і матеріалів за звітний період, поділена на кількість нових справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, та помножена на 100 відсотків. Системою оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи (СОРС), затвердженою рішенням Ради суддів України від 2 квітня 2015 року № 28, цей показник запропоновано використовувати як один із доцільних і об’єктивних показників, який дає можливість оцінити, наскільки успішно працює суд над розглядом справ.

Значення показника більше 100% свідчить про те, що у звітний період залишок нерозглянутих справ скорочується, значення показника 100% свідчить про те, що у звітний період залишок нерозглянутих справ не змінюється, значення показника менше 100% свідчить про те, що у звітний період залишок нерозглянутих справ збільшується.

За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя, відсоток розгляду справ у 84% і нижче є тривожним сигналом, 85-95% – насторожуючим, 96-102% – нейтральний показник, 103% і більше – передова практика. Рекомендованим стандартом цього показника є рівень 95%-105%, тобто від нижчого нейтрального значення до початкових значень передової практики.

Враховуючи, що до Чернігівського окружного адміністративного суду протягом першого півріччя 2017 року надійшло 1188 справ і матеріалів, а розглянуто – 1217, то відсоток розгляду складає – 102,4 %.

Динаміку розглянутих справ, прийнятих по них судом рішень, а також кількість розглянутих справ за категоріями відображено в нижченаведених таблицях.

Порівняльна таблиця, стосовно кількості справ, які розглянуто судом

Аналізуючи дані таблиці, слід виокремити значний показник прийняття судом ухвал, а саме: про повернення позовної заяви; залишення позовної заяви без розгляду. В звітному періоді значно зросла кількість постанов, якими задоволено позовні вимоги.

Порівняльна таблиця, стосовно кількості розглянутих

адміністративних справ за категоріями (основні категорії)

З наведеної таблиці вбачається, що у першому півріччі 2016 найбільше розглянуто справ, що відносяться до категорії справ зі спорів з відносин публічної служби, з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та у сфері публічної житлової політики. У звітному періоді збільшилась кількість розглянутих справ зі спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства, справ зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та у сфері публічної житлової політики. Проте майже вдвічі зменшилась кількість розглянутих справ зі спорів з відносин публічної служби.

Кількість клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували на розгляді у звітному періоді в суді, становить 124 одиниці. Розглянуті судом 109, з них: 75 – задоволено, 29 – відмовлено, 1 – передано до іншого суду, 4 – залишено без розгляду.

Кількість справ та матеріалів, які розглянуті Чернігівським окружним адміністративним судом впродовж першого півріччя 2017 року понад строки, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, становить 21 справу (1,7%).

За даними довідки про базові показники роботи суду кількість справ та матеріалів, загальний термін проходження яких триває понад рік, складає                      3 справи і матеріали, що становить 1,4% від залишку нерозглянутих справ та матеріалів на 01 липня 2017 року. Загальний термін проходження – це термін з дня отримання справи чи матеріалу до дня постановлення судового рішення. Даний показник стосується справ та матеріалів, що перебувають у провадженні (без врахування справ, провадження по яких зупинено) та в процесі розгляду питання про відкриття провадження.

Залишок нерозглянутих справ та матеріалів на кінець звітного періоду (в тому числі із врахуванням 105 справ провадження у яких зупинено, 17 справ залишених без руху, 5 позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх прийняття до провадження) складає 203 справи і 18 матеріалів, а загалом – 221.

Слід зауважити, що у першому півріччі 2017 року залишок нерозглянутих справ і матеріалів на кінець звітного періоду складає на 6 одиниць більше від показника аналогічного періоду 2016 року – 215, з них 203 справи та 12 матеріалів.

За період з 01 січня 2017 року по 30 червня 2017 року за поданими позовними заявами до суду добровільно сплачено судовий збір в сумі 1573913 гривень, що на 9118753 гривні менше, ніж за аналогічний період 2016 року (10692666 гривень). Сума судового збору, що за судовими рішеннями підлягає поверненню за звітний період 2017 року становить 55303 гривні, за аналогічний період 2016 року – 20237 гривень.

Протягом першого півріччя 2017 року постановлено 3 окремі ухвали (перше півріччя 2016 року – 5). Виконано 2 окремі ухвали в строк, передбачений законодавством. За виконанням окремих ухвал постійно здійснюється контроль з боку суддів, які їх винесли шляхом надсилання нагадувань.

Протягом звітного періоду було оскаржено 397 рішень суду, що становить 32,6% від постановлених рішень. Київським апеляційним адміністративним судом залишено без змін 353 рішення (89% від оскаржених), скасовано – 99 рішень (25% від оскаржених), змінено – 7 рішень (1,8% від оскаржених). В розрахунок увійшли справи та матеріали, розглянуті судом за 2016-2017 роки.

Показник скасованих судових рішень збільшився на 19 одиниць. Так, за перше півріччя 2017 року скасовано 99 рішень, а за аналогічний період 2016 року – 80 (у відсотковому співвідношенні – з 17,2% у 2016 році до 25% у 2017 році). Проте зменшився показник оскаржених судових рішень з 494 (35,4%) у першому півріччі 2016 року до 397 (32,6%) у першому півріччі 2017 року на 97 одиниць.

Здебільшого мають місце такі причини скасування судових рішень: неповне з’ясування обставин по справі; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм процесуального права; порушення норм матеріального права.

Вищим адміністративним судом України та Верховним Судом України за результатами перегляду судових рішень у звітному періоді залишено без змін - 39 рішень, скасовано – 23 рішення. В розрахунок увійшли справи, розглянуті Чернігівським окружним адміністративним судом за 2012 – 2017 роки.

Висновки:

Підсумовуючи дані аналізу показників здійснення судочинства Чернігівським окружним адміністративним судом у першому півріччі 2017 року, необхідно відзначити, що звітний період охарактеризувався зменшенням надходження справ та матеріалів у порівнянні з першим півріччям 2016 року на 14%.

Згідно базових показників роботи суду відсоток розгляду складає 102,4%, що відповідає рекомендованим стандартам і свідчить про те, що залишок нерозглянутих справ і матеріалів в суді в даний звітний період суттєво не змінюється.

Середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді в звітному періоді в розрахунку на одного суддю – 131. Середня кількість розглянутих справ та матеріалів на одного суддю – 111. Середня тривалість розгляду справи – 28 днів.

Позитивним є показник оскаржених судових рішень відносно постановлених рішень, що зменшився з 494 (35,4%) у першому півріччі 2016 року до 397 (32,6%) у першому півріччі 2017 року на 97 одиниць.