Аналіз роботи суду по відправленню правосуддя за 2016 рік

   При проведенні дослідження використані такі джерела інформації:

ü    Звітність про стан здійснення правосуддя Чернігівським окружним адміністративним судом за 2015 рік;

ü    Звітність про стан здійснення правосуддя Чернігівським окружним адміністративним судом за 2016 рік;

ü    Комп’ютерна програма “Діловодство спеціалізованого суду”.

За даними статистичної звітності, упродовж 2016 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшло 2812 адміністративних справ та матеріалів, що на 1509 одиниць (35%) менше від кількості справ та матеріалів, що надійшли впродовж 2015 року (4321).

Станом на 01.01.2017 в суді працює 15 суддів (чисельність суддів за штатним розписом – 16), з них не мають повноважень по відправленню правосуддя 3 судді та 1 суддя перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю Чернігівського окружного адміністративного суду у 2016 році становить 27 одиниць (вказаний підрахунок проводився з розрахунку на 11 суддів). В 2015 році середньомісячне надходження справ та матеріалів становило 43 одиниці на одного суддю (з розрахунку на 12 суддів).

З 2636 позовних заяв і адміністративних справ (справи, які надійшли до суду після відкриття провадження у справі), що перебували на розгляді у Чернігівському окружному адміністративному суді у 2016 році розглянуто 2402, що становить 91% від їх загальної кількості. За аналогічний період 2015 року кількість розглянутих позовних заяв становила 97% від їх загальної кількості. 

Середньомісячне навантаження прийнятих рішень на одного суддю Чернігівського окружного адміністративного суду у 2016 році становить 26 одиниць (вказаний підрахунок проводився з розрахунку на 11 суддів).

Показники справ і матеріалів, що перебували на розгляді суддів за формою звернення наведені в таблиці.

З таблиці вбачається, що незважаючи на зменшення кількості надходження позовних заяв до суду досить високим у 2016 році залишається показник надходження заяв у порядку виконання судових рішень.

За 2016 рік залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх прийняття до провадження становить 38 позовних заяв, а за аналогічний період 2015 року - 11.

Іншим показником, за результатом аналізу якого можна дійти висновку про ефективність роботи суду, є відсоток розгляду. Відсоток розгляду – це кількість розглянутих справ і матеріалів за звітний період, поділена на кількість нових справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, та помножена на 100 відсотків. Системою оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи (СОРС), затвердженою рішенням Ради суддів України від 2 квітня 2015 року № 28, цей показник запропоновано використовувати як один із доцільних і об’єктивних показників, який дає можливість оцінити, наскільки успішно працює суд над розглядом справ.

Значення показника більше 100% свідчить про те, що у звітний період залишок нерозглянутих справ скорочується, значення показника 100% свідчить про те, що у звітний період залишок нерозглянутих справ не змінюється, значення показника менше 100% свідчить про те, що у звітний період залишок нерозглянутих справ збільшується.

За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя, відсоток розгляду справ у 84% і нижче є тривожним сигналом, 85-95% – насторожуючим, 96-102% – нейтральний показник, 103% і більше – передова практика. Рекомендованим стандартом цього показника є рівень 95%-105%, тобто від нижчого нейтрального значення до початкових значень передової практики.

Враховуючи, що до Чернігівського окружного адміністративного суду протягом 2016 року надійшло 2812 справ і матеріалів, а розглянуто – 2701, то відсоток розгляду складає – 96,1 %.

Динаміку розглянутих справ, прийнятих по них судом рішень, а також кількість розглянутих справ за категоріями відображено в нижченаведених таблицях.

Порівняльна таблиця, стосовно кількості справ, які розглянуто судом

Аналізуючи дані таблиці слід виокремити значний показник прийняття судом ухвал, а саме: про повернення позовної заяви; відмову у відкритті провадження; передачу справи до іншого суду.

Порівняльна таблиця, стосовно кількості розглянутих

адміністративних справ за категоріями (основні категорії)

З наведеної таблиці вбачається, що у 2015 та 2016 роках найбільше розглянуто справ, що відносяться до категорії спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства. У 2015 році друге місце займали справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та у сфері публічної житлової політики, а в 2016 році – справи зі спорів з відносин публічної служби. Також, у 2016 році збільшилась кількість розглянутих справ за категоріями спорів з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та спорів з приводу забезпечення сталого розвитку населених пунктів та землекористування.

Кількість клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували на розгляді у звітному періоді в суді становить 259 одиниць. Розглянуті судом 245, з них: 179 – задоволено, 47 – відмовлено, 4 – повернуто, 15 – залишено без розгляду.

Кількість справ, які розглянуті Чернігівським окружним адміністративним судом впродовж 2016 року понад строки, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України, становить 96 справ (4%).

За даними довідки про базові показники роботи суду кількість справ та матеріалів, загальний термін проходження яких триває понад рік складає 15 справ і матеріалів, що становить 6% від залишку нерозглянутих справ на 01 січня 2017 року. Загальний термін проходження – це термін з дня отримання справи чи матеріалу до дня постановлення судового рішення. Даний показник стосується справ та матеріалів, що перебувають в провадженні (з врахуванням справ, провадження по яких зупинено) та в процесі розгляду питання про відкриття провадження.

Залишок нерозглянутих справ та матеріалів на кінець звітного періоду (в тому числі із врахуванням 78 справ провадження у яких зупинено, 30 справ залишених без руху, 8 позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх прийняття до провадження) складає 234 справи і 17 матеріалів, а загалом – 251. 

Слід зауважити, що у 2016 році залишок нерозглянутих справ і матеріалів на кінець звітного періоду складає на 111 одиниць більше від показника аналогічного періоду 2015 року – 140, з них 116 справ та 24 матеріали.

За період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року за поданими позовними заявами до суду добровільно сплачено судовий збір в сумі 13 274 110 гривень, що на 11 987 794 гривні більше, ніж за аналогічний період 2015 року (1 286 316 гривень). Сума судового збору, що за судовими рішеннями підлягає поверненню за 2016 рік становить 80 838 гривень, за аналогічний період 2015 року 68 882 гривні.

Протягом 2016 року постановлено 9 окремих ухвал (2015 рік – 13).  Виконано 8 окремих ухвал в строк, передбачений законодавством. За виконанням окремих ухвал постійно здійснюється контроль з боку суддів, які їх винесли шляхом надсилання нагадувань.

Протягом звітного періоду було оскаржено 927 рішень суду, що становить 34,3% від постановлених рішень. Київським апеляційним адміністративним судом залишено без змін 633 рішення (68,3% від оскаржених), скасовано – 188 рішень (20,3% від оскаржених), змінено – 17 рішень (1,8% від оскаржених). В розрахунок увійшли справи та матеріали, розглянуті судом за 2015-2016 роки.

Показник скасованих судових рішень зменшився на 101 одиницю, так за 2016 рік скасовано 188 рішень, а за аналогічний період 2015 року – 289 (у відсотковому співвідношенні – з 24% у 2015 році до 20,3% у 2016 році).

Здебільшого мають місце такі причини скасування судових рішень: неповне з’ясування обставин по справі; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм процесуального права; порушення норм матеріального права.

Вищим адміністративним судом України та Верховним Судом України за результатами перегляду судових рішень у звітному періоді залишено без змін -158 рішень, скасовано – 94 рішення, змінено – 2 рішення. В розрахунок увійшли справи, розглянуті Чернігівським окружним адміністративним судом за 2011 – 2016 роки.

Висновки:

Підсумовуючи дані аналізу показників здійснення судочинства Чернігівським окружним адміністративним судом у 2016 році, необхідно відмітити, що звітний період охарактеризувався зменшенням надходження позовних заяв в порівнянні з 2015 роком на 37%.

Згідно базових показників роботи суду відсоток розгляду складає – 96,1%, що відповідає рекомендованим стандартам і свідчить про те, що залишок нерозглянутих справ і матеріалів в суді в даний звітний період суттєво не змінюється.

Середня кількість справ та матеріалів, що перебували на розгляді в звітному періоді в розрахунку на одного суддю – 268. Середня кількість розглянутих справ та матеріалів на одного суддю – 246. Середня тривалість розгляду справи – 26 днів.

Позитивним є показник рішень, які були скасовані в апеляційному порядку відносно оскаржених рішень, що зменшився з 24% (у 2015 році) до 20,3% у звітному періоді.