Аналіз роботи суду по відправленню правосуддя за 2015 рік

 При проведенні аналітичного дослідження основними джерелами інформації, яка використовувалась при здійсненні аналітичної роботи Чернігівським окружним адміністративним судом, були:

ü    Звітність про стан здійснення правосуддя Чернігівським окружним адміністративним судом за 2014 рік;

ü    Звітність про стан здійснення правосуддя Чернігівським окружним адміністративним судом за 2015 рік;

ü    Комп’ютерна програма «Діловодство спеціалізованого суду».

За даними статистичної звітності, упродовж  2015 року до Чернігівського окружного адміністративного суду надійшло 4321 адміністративна справа та матеріал,  що на 224 одиниці (5%) менше від кількості справ та матеріалів, що надійшли впродовж  2014 року (4545).

Станом на 01.01.2016 в суді працює 16 суддів (чисельність суддів за штатним розписом – 16), з них не мають повноважень по відправленню правосуддя 3 судді та 1 суддя перебуває у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Середньомісячне надходження справ та матеріалів на одного суддю Чернігівського окружного адміністративного суду у 2015 році становить 43 одиниці (вказаний підрахунок проводився з розрахунку на 12 суддів). В 2014 році середньомісячне надходження справ та матеріалів становило 45 одиниць на одного суддю (з розрахунку на 10 суддів).

З 4104 позовних заяв і адміністративних справ (справи, що надійшли до судів після відкриття провадження у справі), що перебували на розгляді у Чернігівському окружному адміністративному суді у 2015 році розглянуто 3942, що становить 97% від їх загальної кількості. За аналогічний період 2014 року кількість розглянутих позовних заяв становила також 97% від їх загальної кількості. 

Середньомісячне навантаження постановлених рішень на одного суддю Чернігівського окружного адміністративного суду у 2015 році становить 42 одиниці (вказаний підрахунок проводився з розрахунку на 12 суддів).

Показники справ і матеріалів, що перебували на розгляді у

 2014 та 2015 роках

(за формою звернення до суду)

За 2015 рік залишок позовних заяв, щодо яких не вирішено питання про їх прийняття до провадження відсутній, а за аналогічний період  2014 року становив 2 позовні заяви.

Іншим показником, за результатом аналізу якого можна дійти висновку про ефективність роботи суду, є відсоток розгляду. Цей показник є одним з основних показників, що використовується в країнах-членах Ради Європи, а також США та в країнах-членах Міжнародного консорціуму за досконалість суду. Відсоток розгляду – це кількість розглянутих справ і матеріалів за звітний період, поділена на кількість нових справ і матеріалів, що надійшли за звітний період, та помножена на 100 відсотків. У «Системі оцінювання роботи суду: стандарти, критерії, показники та методи» (СОРС), затвердженій рішенням Ради суддів України від 2 квітня 2015 року № 28, для розробки системи оцінки та моніторингу якості правосуддя і функціонування суддів цей показник запропоновано використовувати як один із доцільних і об’єктивних показників, який дає можливість оцінити, наскільки успішно суд працює над розглядом справ.

За даними Європейської комісії з ефективності правосуддя, відсоток розгляду справ у 84% і нижче є тривожним сигналом, 85–95% – насторожуючим, 96–102% – нейтральний показник, 103% і більше – передова практика. Рекомендованим стандартом цього показника є рівень 95%–105%, тобто від нижчого нейтрального значення до початкових значень передової практики.

До Чернігівського окружного адміністративного суду протягом 2015 року надійшла 4321 справа і матеріал, а розглянуто – 4295 справ та матеріалів, таким чином відсоток розгляду складає – 98,9 %.

З 3942 справ, які розглянуто у Чернігівському окружному адміністративному суді винесено:

- 2885 постанов (в т.ч. 2473 справ із задоволенням позову);

- 275 ухвал про залишення позовної заяви без розгляду;

- 94 ухвали про закриття провадження;

- 14 ухвал про передачу справи в інший суд за підсудністю;

- 544 ухвали про повернення позовної заяви позивачу;

- 57 ухвал про відмову у відкритті провадження;

- 73 ухвал  про залишення позовної заяви без розгляду за ст. 100 КАСУ.

За аналогічний період 2014 року з 4142 справ, які розглянуто у Чернігівському окружному адміністративному суді винесено:

- 2981 постанов (в т.ч. 2420 справ із задоволенням позову);

- 290 ухвал про залишення позовної заяви без розгляду;

- 89 ухвал про закриття провадження;

- 20 ухвал про передачу справи в інший суд за підсудністю;

- 658 ухвал про повернення позовної заяви позивачу;

- 50 ухвал про відмову у відкритті провадження;

- 54 ухвали  про залишення позовної заяви без розгляду за ст. 100 КАСУ.

Порівняльна таблиця, стосовно кількості справ, які розглянуто Чернігівським окружним адміністративним судом:

Кількість розглянутих адміністративних справ за категоріями (основні категорії):

З огляду розгляду справ в суді як у 2015 році так і у 2014 році переважали справи, що відносяться до категорії спорів з приводу адміністрування податків, зборів, платежів, а також контролю за дотриманням вимог податкового законодавства (усього) та справи зі спорів з приводу реалізації публічної політики у сферах праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян.

Кількість клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, які перебували на розгляді у звітному періоді в Чернігівському окружному адміністративному суді становить 267 одиниць. 253 з них були розглянуті, в тому числі:  102 - задоволено, 126 - відмовлено, 22 - повернуто, 3 - залишені без розгляду.

Кількість справ, які розглянуті Чернігівським окружним адміністративним судом впродовж 2015 року понад строки встановлені КАС України, становить 81 справа (2,5%).

За даними довідки про базові показники роботи суду кількість справ та матеріалів, загальний термін проходження яких триває понад один рік складає 11 справ і матеріалів, що становить 7,9% від залишку нерозглянутих справ на 01 січня 2016 року. Загальний термін проходження – це термін з дня отримання справи чи матеріалу до дня постановлення судового рішення. Даний показник стосується справ та матеріалів, що перебувають в провадженні (з врахуванням справ, провадження по яким зупинено) та в процесі розгляду питання про відкриття провадження.

Залишок нерозглянутих справ та матеріалів на кінець звітного періоду (в тому числі із врахуванням 47 справ провадження у яких зупинено, та 11 справ залишених без руху) складає 116 справ і 24 матеріали, а загалом 140.

Слід зауважити, що у 2015 році залишок нерозглянутих справ і матеріалів на кінець звітного періоду  складає на 20 одиниць (13%) менше від показника аналогічного періоду 2014 року - 160, з них 133 справи та  27 матеріалів.

Справи, у яких провадження не закінчено і розгляд яких на кінець звітного періоду відкладено, нараховують 14 одиниць, проти 27 таких справ у 2014 році, що відповідно на 13 справ менше. Основною причиною відкладення є необхідність одержання нових доказів.

За період з 01 січня 2015 року по 31 грудня 2015 року за поданими позовними заявами до Чернігівського окружного адміністративного суду добровільно сплачено судовий збір в сумі 1286316 гривень, що на 1023545 гривень більше, ніж за аналогічний період 2014 року (262771 гривня). Сума судового збору, що за судовим рішенням підлягає поверненню за 2015 рік становить 68882 гривні, за аналогічний період 2014 року 80774 гривні.

На протязі 2015 року постановлено 13 окремих ухвал (2014 рік – 28).  Виконано окремих ухвал 12, з них виконано в строк 9  ухвал, з порушенням строку 3 ухвали (основною причиною порушення строку  є несвоєчасне надання відповіді на  виконання ухвали). За виконанням окремих ухвал  постійно здійснюється контроль з боку суддів, які їх винесли  шляхом надсилання нагадувань.

Протягом звітного періоду було оскаржено 1196 рішень суду, що становить 28% від постановлених рішень. Київським апеляційним адміністративним судом залишено без змін 1083 рішень, скасовано – 289 (24% від оскаржених), змінено – 11 рішень (0,9% від оскаржених). В розрахунок увійшли справи та матеріали, розглянуті Чернігівським окружним адміністративним судом за 2014-2015 роки.

Показник скасованих справ зменшився на 23 справи, так за 2015 рік  скасовано 289 справ, а за аналогічний період 2014 року 312 справ, а у відсотковому співвідношенні до оскаржених показник зріс з 22,5% у 2014 році до 24% у 2015 році.

Здебільшого мають місце такі причини скасування судових рішень :

-         неповне з’ясування обставин по справі;

-         невідповідність висновків суду обставинам справи;

-         порушення норм процесуального права;

-         порушення норм матеріального права.

Вищим адміністративним судом України та Верховним судом України за результатами перегляду судових рішень у звітному періоді залишено без змін -331 рішення, скасовано – 151 рішення, змінено – 4 рішення. В розрахунок увійшли справи розглянуті Чернігівським окружним адміністративним судом за 2009 – 2015 роки.

Висновки :

Підсумовуючи дані аналізу показників здійснення судочинства Чернігівським окружним адміністративним судом у 2015 році, необхідно відмітити, що звітний період охарактеризувався зменшенням надходження позовних заяв в порівнянні з 2014 роком на 4,7%.

Згідно базових показників роботи суду (додаток 1) відсоток розгляду складає – 98,9% що відповідає рекомендованим стандартам і свідчить про те, що залишок нерозглянутих справ і матеріалів в суді в даний звітний період суттєво не змінюється.

Середня кількість справ та матеріалів, що перебували  на розгляді в звітному періоді в розрахунку на одного суддю – 312.

Середня кількість розглянутих справ та матеріалів на одного суддю – 299.

Середня тривалість розгляду справи – 25 днів.